市场监督管理局党组关于巡察整改情况报告

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市场监督管理局党组关于巡察整改情况报告

根据县委统一部署,****年*月*日至**月**日,县委第一巡察组对县市监局党组进行了巡察。****年*月**日,县委第一巡察组向县市监局党组反馈了巡察意见。

一、强化政治担当,切实扛起巡察整改主体责任

(一)加强组织领导,明确工作责任。及时成立了由局党组书记、局长任组长,其他班子成员为副组长,各内设机构、直属行政机构、派出机构、所属事业单位主要负责人为成员的整改工作领导小组,负责整改工作的统筹协调和督促检查,整改领导小组下设办公室,负责做好反馈意见整改日常工作。

(二)制定整改方案,细化整改措施。对县委第一巡察组反馈的问题和整改建议,局党组逐条研究分析,理出问题清单,细化整改措施,制定了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,对反馈的*大类**项问题细化为**个具体问题,逐一梳理,明确责任领导、责任单位和整改时限,推动整改工作有效落实。

(三)注重建章立制,力求取得实效。结合工作实际,我局对有关的规章制度进行了全面细致的梳理,把建立和完善规章制度作为构建长效机制的关键环节,积极完善制度体系,全面强化制度执行,从根本上堵塞漏洞、解决问题,目前共建立制度*个,出台各类方案计划清单**个。

二、突出问题导向,全力推进反馈问题整改到位

(一)贯彻落实党中央各项决策部署及省市县委工作要求方面问题整改

针对中心组学习中未见十九届三中全会精神等规定学习内容问题

一是局党组印发了《**县市场监督管理局党组理论学习中心组****年度学习计划》,按计划组织学习,截至目前,共组织学习**次。二是认真组织开展“全省领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神网络专题培训班(第二期)”专题学习,通报学习进度,截止到*月**日,所有学员均完成了学习任务。三是认真贯彻《关于参加市场监管总局开展****年度市场监管系统人员网络培训的通知》精神,完成注册***人,通过平台学习理论和业务知识,截至目前,完成率达***%。四是“学习强国”app党员信息登记表,完成“学习强国”APP平台所有党员干部全覆盖,目前,全系统学习积分达****分以上共**人。

针对知识产权工作存在短板问题

一是局党组理论学习中心组集中学习了***总书记“全面加强知识产权保护工作,激发创新活力,推动构建新发展格局”重要讲话精神,提高思想认识。二是*月份将价检局与知识产权科分开办公,配备*名年轻优秀同志负责知识产权工作,同时,建立局、所、镇、企业联动的知识产权专员队伍**人。三是开展“**”知识产权宣传周活动,出动执法人员***人(次),走访企业***家(次),发布宣传信息*篇。四是会同财政、经信等部门制定了《****年**县推进质量强县和知识产权高质量发展扶持政策》,截至目前,全县专利授权****件,同比增长**%,其中发明专利***件,同比增长*%,有效发明专利***件,同比增长*%。五是强化知识产权高质量发展扶持政策兑现,开展省、市、县知识产权奖补政策申报,为***家企业(个人)提供政策咨询、审核、兑现等服务,申报奖补资金近***万元。六是积极搭建服务平台,引入**家专利(商标)代理公司为全县市场主体提供商标注册、知识产权管理规范体系认证、省级商标品牌示范企业推介、地理标志证明商标申请等知识产权服务。七是加大行政执法力度,开展知识产权“铁拳”专项行动,截至目前,共立案**件,有效打击侵权、假冒伪劣行为。

针对开展“四送一服”效果不明显问题

一是调整充实了县市监局“四送一服”工作小组,出台了《**县市监局****年度“四送一服”行动方案》,明确了总体目标、重点任务和工作职责。****年度,为贯彻落实全县“一改两为”大会精神,由党组成员带头,各科室负责人及市监所所长参加,组成**个走访调研组,并建立服务企业联系人制、优化为企服务机制、服务企业责任机制等三项制度,对全县***家有代表性的企业开展了“转作风、强服务、优环境”大走访服务活动。二是详定目标,突出职能。结合世界知识产权宣传周活动,扎实开展“进企业、进乡村、进高校”活动,共走访企业***家,现场解答企业知识产权相关咨询**条。全力开展****年知识产权宣传月活动,参与网络直播培训课*场,主办网络直播培训*场,参与企业***余家。深入**家(次)知识产权重点企业,指导*家企业办理专利质押**件,指导*家企业申报省级商标品牌示范企业;
培育知识产权管理规范企业*家,培育省级知识产权优势企业*家。推进质量强县战略,引导和激励我县各类企业加强质量管理,组织开展第五届**县政府质量奖申报评审工作,合肥国轩材料有限公司获得县政府质量奖。****年度,开展知识产权贯标的企业*家,办理质押融资企业*家,融资额****万元。开展产品质量技术帮扶“巡回问诊”活动,邀请**科博产品检测研究院有限公司专家对**省锐凌计量器制造有限公司、***科新科技发展有限公司开展了“巡回问诊”,组织质量技术培训*次,解决“无品质对标案例”等问题*个。结合“**世界计量日”,开展“计量服务中小企业行”活动,帮助企业检定计量器具**余件,现场校准电子汽车衡具*台。三是全员行动,常态推进。巡察反馈以来,扎实开展“四送一服”平台集中活动月宣传推介,通过走访、宣传,为“四送一服”双千服务平台新增平台用户***户。****年度,开展“转作风、强服务、优环境”大走访、落实降费减负等活动,走访企业***余家,解答咨询及问题近***件,移出企业异常名录***件、失信名单*件。

针对行政处罚不规范问题

一是完善行政执法制度建设。*月**日,制发了《**县市场监督管理局执法记录仪使用和管理规定》,要求行政执法全过程记录。*月*日,制发了《**县市监局执法办案常用法律法规自由裁量细化清单》,对违法类型、法律条款、处罚内容、自由裁量幅度进行细化,解决自由裁量不符合规定问题。巡察反馈以来,共结案***件,无违规自由裁量现象。二是开展学习培训教育。强化法治意识,将***法治思想纳入局党组中心组理论学习计划,目前已学习*次。成立县市监局法治政府建设工作领导小组,巡察反馈以来,局党组会先后讨论重大执法决定*次,讨论案件*件。对**个办案机构和*个业务科室立、结案情况进行通报,目前已通报*次。积极提升法律素养,组织**人参加行政执法证考试,选派*名同志到综合执法大队跟班学习。先后邀请市委党校、市局专家开展法制讲座*次,组织参加市局行政执法能力培训*次***人,开展系统监管培训**次***人。三是落实行政执法制度规定。严格执行执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等行政执法三项制度规定,建立了重大执法决定登记台账,对重大执法决定由局党组集体讨论,巡察反馈以来,共开展重大执法决定集体审议*次;
对行政处罚长期未执行到位、当事人不予配合的,催缴*件,催缴后罚没执行到位*件,申请人民法院强制执行*件。

针对食品安全领域监管不到位问题

一是强化以会代训,结合夏季食品安全专项整治和“食安**·晨夕守护”行动,共开展监管人员业务培训会*次;
举办“开学第一课”食品安全进校园直播活动*场;
组织各镇举办“食品安全知识大讲堂”**场,食品安全“四员”业务培训*场,直接参训人员***余人次;
发挥省餐饮培训考核“两库一平台”作用,共注册考试人数*****人。二是印发了《**县深化改革加强食品安全工作实施方案》,厘清责任清单、明确监管事权、完善食品安全治理体系。对全县***家学校、幼儿园食堂包保责任到人,要求城区两基层所每学期检查频次不少于*次,其余各所在每学期内每月检查*次。三是巡察以来,召开了食安委全体会议*次,开展联合检查*次;
印发《**县食品安全工作考核评价办法》,制订年度食品安全评议考核细则,促使各单位抓实抓牢食品安全各项工作。四是谋划建设食品安全智慧监管平台,在现有“明厨亮灶”远程监控系统基础上,推进食品安全智慧监管平台建设,实现学校食堂和大型餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”***%全覆盖;
印发《**县食品安全“红黑榜”管理制度(试行)》,将诚信守法的食品生产经营者纳入“红榜”,将存在问题严重、可能造成恶劣影响的食品生产经营者纳入“黑榜”,目前共发布*期,点击阅读量超过*万次,取得一定震慑效果;
扎实开展“食安**·晨夕守护”专项行动,每周四早*点、晚*点就餐高峰时段,对全县重点餐饮单位、重点区域进行专项检查,目前,已检查餐饮单位****家次,立案查处**起,并对机关等*名包保责任人进行批评教育。

针对药品监管不够有力问题

一是对巡察发现问题的*家药店进行全面检查,责令整改*家,行政警告*家,目前所有问题全部整改到位。同时强化举一反三,印发了《关于加强零售(连锁)药房监管专项行动的通知》和《“药安有我·红色领航”—县市监局开展药品零售(连锁)企业飞行检查工作方案的通知》,对全县零售(连锁)药房开展全面检查和飞行检查,共检查零售(连锁)药房****家次,责令整改***家次,组织集体约谈*次,责令暂停经营*家,行政警告处罚**家,立案处罚*起。二是举办了全县药品流通监管工作暨培训会议,局主要负责人亲自部署,通报问题,压实责任,同时,以会代训强化药品安全监管培训,共***人参加了培训。三是完善常态化监管机制,制定了《关于实行零售药店网格化监管的通知》《****年**县药械化监管工作计划》,以高风险品种为主线,日常监管与专项检查相结合,开展药械化监督检查。积极推进零售药房智慧监管,全县***家药房实行网格化监管,落实**名包保人监管责任,对监管不力的包保人予以通报。

(二)群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题整改

针对全面从严治党主体责任落实不够到位问题

一是先后*次学习贯彻全面从严治党有关工作要求,梳理“一岗双责”不到位的案例以及推进党风廉政建设需做好的重点工作,二是签订党风廉政建设责任书。****-****年,已要求相关责任人签订党风廉政建设责任书**份,同时,先后召开*次党风廉政建设工作会议。三是认真开展全系统廉政风险点排查,制定了《**县市监局廉政风险点清单》《县市监局关键岗位廉政风险评估制度》《县市监局关键岗位人员轮岗制度》,梳理*大类**个风险点,明确*个关键岗位,制定**条防范措施。截至目前,开展督查**次,*个关键岗位轮岗*人。出台《**县市场监督管理局执法办案常用法律法规自由裁量细化清单》,巡察反馈以来,共结案***件。四是*月*日,召开警示教育大会,传达学习《党委(党组)运用监督执纪第一种形态工作细则(试行)》,播放警示教育片《醉与罚》。此外,在端午、中秋等重要节点,及时在工作群内发布廉政提醒,通报各类违法违纪典型案例,做到警钟长鸣。

针对局党组成员深入基层所、下属单位调研较少问题

一是局党组班子成员积极深入**个市监所开展调研,收集办公楼维修问题*条,办公设备配置问题**条以及部分人员力量不足等问题,目前,已为基层市监所新招录公务员**名,配置固定资产***件。二是积极争取上级财政资金支持,今年以来已对部分下属单位办公楼进行维修改造。三是巡察以来,根据各市监所实际服务工商企业、编制等情况合理调整监管人员数量,同时结合辖区情况等因素,综合核定各市监所经费。

针对使用公用经费购买公文包、眼镜问题

一是对**个公文包进行核实,局机关、基层所及大队购置公文包均为执法人员日常巡查、办案携带执法文书使用,部分价格过高,已退回全部报销款,退款金额共计***元。二是印发了《**县市监局财务管理制度》,并严格执行,巡察反馈以来无违反财务相关管理制度的行为。三是今年*月份、**月份分别组织财务相关人员认真学习财务管理制度、财务报销相关政策法规等,同时,邀请县财政局业务骨干为我局报账员进行培训,切实提高财务管理水平。

针对无依据发放津补贴问题

一是认真学习《**县津贴补贴及奖励项目负面清单》(*督字〔****〕*号)等文件精神,对****年无依据发放的补贴全部进行了收缴。二是****年*月,对巡察反馈以来的所有在职*****、津补贴项目进行全面自查,局主要负责人签订了承诺书,自查情况已上报县纪委监委、县委组织部、县财政局、县审计局。

针对工程建设支出审批把关不严问题

一是巡察以来,对局机关、行政执法大队,**个市监所办公楼维修项目严格审查预算编制清单和审计清单,经党组会研究同意后实施。二是组织相关人员学习工程建设及施工相关政策、法规,进一步规范工程建设类工作流程,对工程清单严格把关,坚决避免出现类似情况。

(三)基层党组织建设方面问题整改

针对党建主体责任落实不到位问题

一是出台了《中共**县市场监督管理局党组“*+*+*”党建工作实施方案》,*月**日,召开七一表彰大会暨“*+*+*”党建工作启动仪式,以开展思想铸魂工程、红色堡垒工程、正风肃纪工程、先锋引领工程“四大工程”为抓手,聚焦**项“党建先锋行动”,着力打造市监局党建品牌。二是分别召开了第一、第二、第三季度二级机构述职评议会,各部门将党建工作与业务工作同述职、同评议,逐一打分,目前已对排名末位的*家单位进行了通报和约谈。三是严格落实《关于修订**县市场监督管理局会议制度的通知》,巡察反馈以来,严格按照规定,审议重大行政执法案件。四是将“小个专”党建工作纳入市监局党组“*+*+*”党建工作架构中,完成“小个专”党建工作指导站建设任务,推动工作有效落实。

针对民主生活会、组织生活会开展不规范问题

一是将“深入学习领会***总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神”列入《**县市场监督管理局党组理论学习中心组****年度学习计划》专题学习内容,按照时间节点完成学习内容。二是局党组班子召开巡察整改专题民主生活会,制定实施方案,班子成员之间认真开展批评与自我批评,内容“辣味足”,达到了“红红脸、出出汗”的效果。三是机关党委及时给各支部下发工作提示,强化对支部党建工作的指导。四是机关支部认真召开组织生活会,局党组书记带头开展自我批评,并要求全体党员对其进行批评。

针对干部选拔任用程序不规范问题

一是****年*月**日,局党组理论学习中心组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,切实对选人用人的相关制度规定有了更深入的了解和掌握。二是在今年干部选拔任用中,从严把控程序,严格按照程序进行,共选拔任用中层干部**名,做到程序规范、记录清楚。

三、巩固成果,助推我县市场监督管理工作迈上新台阶

(一)持之以恒促整改。将定期召开巡察整改工作领导小组会议,统筹推进巡察整改后续工作。对已完成整改和取得阶段性进展的问题,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮,不断巩固整改成效

(二)坚持不懈抓督查。在抓好整改落实的基础上,注重建章立制,形成常态长效机制。坚持通过巡察这一政治“体检”,全面加强党的政治、思想、组织、作风、纪律建设,落实全面从严治党主体责任,持续推进全面从严治党向纵深发展。

(三)坚定不移保长效。进一步巩固扩大整改落实成果,真正使整改过程成为理论武装、思想淬炼、工作提升、能力发展的过程,进一步严明政治纪律和政治规矩,营造风清气正的干事创业环境,使巡察整改成果成为推进全县市场监管事业高质量发展强大动力。

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