市林业局年度工作完成情况及工作计划

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市林业局年度工作完成情况及工作计划

今年以来,我市林业工作在市委、市政府的坚强领导下,在省林业局的精心支持下,以***生态文明思想为指导,树立绿水青山就是金山银山和把绿水青山变成金山银山的“两山”理念,按照“守住山、造好林、育龙头、促改革”的总要求,重点实施好“一试点五行动”工程,坚持科学发展,凝心聚力、真抓实干,较好地完成了2022年各项工作任务。现将工作情况汇报如下:

一、2022年工作完成情况

(一)坚持生态惠民与改革创新相结合,勇当全国林业改革综合试点“排头兵”。2022年5月《中国林业》全文刊发《****先行先试探索林改新路子》,供各地参考、借鉴和学习。一是建立林权收储整理平台。全市11个县(区)都建立了林权收储平台。截至目前,全市收储公司已完成森林收储面积**万亩,社会面林权流转**万亩,实现各类林权贷款余额***亿元。二是建立南方林权交易所生态产品(**)运营中心。推动国有林场场外造林、森林赎买、林权收储以及其他国有经营主体作为流入方流转的林地,进入生态产品运营中心按程序进行交易。运营中心挂牌项目**个,成交项目**个,成交面积*万亩,成交金额****万元。三是积极探索远期林业碳汇收益权质押贷款。与农业银行**分行合作,获得了全国首个林业碳汇收益权质押贷授信额度*亿元,2022年3月市农发集团成功完成全国首单远期林业碳汇收益权质押贷款**万元。四是创新颁发林下经济收益权证。**县**山峰生态科技有限公司颁发了全国首张林下经济收益权证,获金融机构担保授信***万元。五是开展“湿地资源交易”试点。按照“调查、评估、收储、交易”程序和“占一补一”原则,在**、**试点,目前全市湿地入库***宗****亩,交易*笔,获得生态补偿金额***万元。

(二)坚持以“林长制”促“林长治”护“责任山”,着力做好生态保护的“践行者”。2022年,我局印发了《**市2022年林长制工作要点》及《**市2022年林长制考核办法》,明确了工作任务、考核要求,压实了工作责任。一是签发总林长令*次。重点督导责任区域全国林业改革发展综合试点、森林资源监管、林业特色产业园建设、松材线虫病防治、森林防火、国土绿化等进展情况。二是制定了《林长+林业产业链长+林业特色园区建设方案》。按照“一个林长、一个产业、一个园区”的工作思路,打造**毛竹、中药材、**香精香料、**校具及凉亭、**家具、**森林食品、**林下经济等一批产业园,进一步延伸林业产业链,加快推动林业产业转型升级、做优做强做大。目前全市林业科技园共引进加工企业***家,其中**县毛竹科技产业园已入驻企业**家,**县校具产业园已入驻企业**家,凉亭产业园已入驻企业**家,**县香料香精产业园已入驻企业83家,**县森林食品产业园已入驻企业4家,**县家具产业园入驻企业33家,**林下经济产业园已入驻企业**家。三是推进“数智森林”林长制5G升级版创新示范项目建设。开展无人机网联和相关管控建设,运用AI知识建立创新试点识别体系,实施“四打两防一监测”,实现了林长制智慧平台森林资源监管全天候巡查、构建了“天地空”一体化的监督管理体系。四是开展涉林突出问题专项整治行动。在全省率先印发《**市2022年涉林突出问题专项整治行动实施方案》,统筹推进专项整治行动。截止目前,全市共收到反馈线索**条,共排查发现问题**个,已查处问题**个,行政处罚人数*人、处罚金额*万元,刑事处罚*人,处罚金额*万元,追责问责工作人员**人,完善出台制度**个。

(三)坚持科学造林与生态固碳相结合,培育优秀高效的森林“碳汇库”。一是全面完成营造林任务。全市已完成人工造林**万亩,占省局下达计划*万亩的***%;
补植造林完成*万亩;
重点区域森林“四化”建设完成*万亩,占计划*万亩的***%;
低产低效林改造已完成**万亩,占计划**万亩的**%;
全市新造森林药材****亩,新造香精香料基地****亩,各县(区)均已完成或超额完成年度营造林各项任务。二是推进碳汇林建设。截至目前,全市共建立碳汇林示范基地面积***万亩,其中造林碳汇示范基地面积**万亩、森林经营碳汇林示范基地**万亩、毛竹经营碳汇林示范基地建设**万亩、油茶经营碳汇林基地建设*万亩。三是加强国家储备林建设。通过实施“国家储备林项目+森林赎买+林业碳汇”,打通一二三产产业链融合发展路径。全市国家储备林项目共申报营造林面积***万亩,项目总投资**亿元,其中申请国家开发银行贷款金额**9亿元,目前**县、**县已进入项目执行放贷阶段,其余县均正进行社会资本方招投标等工作,为千万资源变千亿产值注入了强心剂。

(四)坚持松材线虫病防治与森林防火两手抓、两手硬,筑牢林业生态“防火墙”。一是抓好森林防火工作。今年以来,为应对高温干旱天气,我局多措并举,坚决筑牢森林防火安全“四张网”:织密“责任网”。充分发挥“一长两员”作用。市总林长、副总林长签发禁火令,各地快速落实市委、市政府领导的多次批示,各级林长开展以森林防火为主要内容的巡林,全市****名护林员加密巡林护林,时间从每天4小时延长至6小时。织密“宣传网”。森林防火做到“六进”,并发放张贴禁火令**万份。织牢“管控网”。严格落实“五个禁止”“五个不批、五个不烧”等野外火源管理规定。在全市林区主要路口增设临时防火检查站、哨***个。织好“保障网”。加强扑火队伍建设,强化森林防灭火应急物资储备。国庆期间紧急下拨***台、套,价值**万扑火应急装备到**、**等县区,并要求24支森林经营管理单位半专业扑火队处于应急准备状态,确保“打早、打小、打了”。二是抓好松材线虫病防治。以疫木清理为重点,在全市范围内组织开展了疫木集中除治、“春雷行动”检疫专项执法等行动,加强了组织领导,层层落实了责任,强化了治理措施。今年以来,全市疫木除治面积达***万亩,全面完成了除治任务,打孔注药保护重点松树*万株,皆伐除治更新改造松林约*万亩;

二、积极谋划,统筹部署好2023年林业工作

2023年,市林业局坚持以***生态文明思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神、省第十五次党代会以及市第五次党代会精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,在新一轮林业改革发展中主动作为、勇于担当,按照“守住山、造好林、育龙头、促改革”的总要求,以全国林业改革发展综合试点为统领,全力推进林业“千万资源变千亿产值”行动,实现**林业在全国“作示范,勇争先”目标。

(一)以林业改革试点为龙头,实现林业高质量跨越式发展。继续完成国家林草局交给的24项改革任务,在“三权分置”、湿地收储交易、打造林长制升级版、远期林业碳汇收储交易、林下经济收益权证发放、公益林(天保林)及林业碳汇收益权质押贷款、林地承包经营延长30年等试点工作,在全国“作示范,勇争先”。

(二)以深化林权收储为抓手,推动林业经营规模化集约化。加强林权收储与县区政府大力支持、低产低效林地、国家储备林项目建设、国土绿化、油茶种植、创新松材线虫病除治方式、具有金融属性等有效衔接,力争在去年全市各县区建立林权收储平台的基础上,全市收储规模实现***万亩以上、林权类抵押贷款余款***亿元以上、开发收储远期林业碳汇**万亩以上的目标。

(三)以国有资产重组为依托,撬动林业优质项目建设。尽快优化县级林业公司组建,由现有的林业收储公司进行承接,各县区不再重新组建,如现有林业公司属县平台公司的,必须尽快剥离出来,单独成立林业公司;
尽快组建市林业集团机构及落实人员;
尽快聘请专业资产评估机构对**个国有林场开展调查评估,评估后将资产注入各县区林业公司。力争完成市、县林业集团(公司)组建并开展实质性运营,完成林业产业等重大项目投资**亿元以上。

(四)以国家项目建设为动能,推动林业产业高质量发展。进一步推动县区抓紧与国开行、农发行对接项目建设放款,抓紧完成招投标,落实好项目建设地点、山场并组织实施;
建立健全项目建设管理制度,成立领导小组及监督管理小组,聘请第三方论证评估及预决算机构,开展项目建设全方位实行跟踪问效。按照“国有林(集体林)+国家储备林(PPP)+森林赎买+林下经济+森林康养+园区建设+林业碳汇+乡村振兴”建设模式,开展国土绿化、林下经济、林区路网、森林康养旅游基础设施、木竹加工园区基础设施建设,力争项目建设资金到位达**亿元以上,完成国家储备林建设面积**万亩以上,夯实林业产业基础设施建设。

(五)以国土绿化行动为牵引,推进林业碳汇林高标准建设。全力落实好造林山场,全力利用好要从松材线虫病小面积皆伐、火烧迹地、公益林调出山场、采伐迹地用于造林,全力释放好中央和省级补助利好政策,让林农收益最大化,全力应用好“大穴大肥”、“良种壮苗”造林方式。通过实施“八大工程+碳汇林”行动,全市完成新造林工程**万亩、退化林修复工程**万亩、毛竹低改工程**万亩、森林抚育工程**万亩、珍贵树种培育工程**万亩、高产油茶工程**万亩、场外造林工程*万亩、林果业工程**万亩以上,建立碳汇林示范林基地***万亩。

(六)以打造特色产业为载体,发挥林业产业园龙头引领作用。根据本地产业特色,按照“一县一品”要求,重点打造毛竹、中药材、香精香料、校具及凉亭、家具、森林食品、林下经济等林业特色产业园;
针对林业特色产业园开展“点对点”精准招商,支持龙头企业及其上下游产业向林业产业园区集聚,实现全链式发展;
按照“一个林长、一个产业、一个园区”的思路,实行“林长+林业产业链长、+林业产业基地、+乡村振兴”,加大园区基础设施建设支持力度;
加强与高等院校和科研机构的战略合作,推动产业转型升级;
支持企业开展林产品原产地标识认证和森林食品基地等品牌认证,培育**特色区域公用品牌。通过大力招商引资,全市新增各类林业加工类企业**家以上,木竹精深加工业产值达***亿元以上,香精香料、松脂等林产化工加工业产值达***亿元,森林药材加工业以及油茶、香榧、食用菌、竹笋等特色森林食品精深加工业产值**亿元以上。

(七)以森林康养产业为重点,推动林业旅游业深度融合发展。以**全国森林康养建设试点市及第六届全国森林康养大会为契机,积极发展森林康养、森林旅游及服务新业态,加快森林步道、森林驿站体系建设,开发森林庄园、森林人家、森林氧吧、森林浴场等森林旅游休闲观光项目;
积极申报国家森林康养(示范)基地及省级森林康养、森林体验和养生基地;
积极挖掘“建昌帮”中药材传统优势,发展森林食疗、森林药疗、森林养生等特色康养项目。力争新增国家级森林康养基地*个,省级森林康养基地**家以上,森林旅游康养产值达***亿元以上。

(八)以发展林下经济为切口,助力乡村振兴取得新突破。通过激活***万公益林、天保林、毛竹林等资源发展林下经济,宜林则林、宜油则油、宜药则药、宜养则养;
结合本地特色,因地制宜,优化发展品种,重点发展灵芝、黄精、岗梅、食用菌等林下经济种植品种;
发放好林下经济收益权证,让经营主体好流转、可融资,达到壮大林下经济产业的目标。力争全市新增***个林下经济优质原料林基地,总面积达到***万亩以上,发放林下经济收益权证面积**万亩以上,森林药材面积新增*万亩,食用菌新增***万袋,实现林下经济总产值**亿元以上。

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