2023年度区交通运输局年度法治政府建设工作报告

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2023年度区交通运输局年度法治政府建设工作报告

根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和省、市、区《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要(2021—2025年)实施方案〉》,根据《**区2022年法治政府建设工作计划》(*〔2022〕*号),现将本单位2022年度推进法治政府建设工作情况报告如下:

一、头雁领航,法治政府建设不断推进

今年以来,我局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,深化法治理念,落实法治责任,带头尊法学法守法用法,以法治思维推动各项工作全面落实。

(一)强化组织领导。年初,以《**市**区进一步贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施办法》《**市**区履行推进法治建设第一责任人职责考评办法(试行)》为依据,及时调整领导小组成员,先后2次召开年度依法行政工作会议。出台年度《法治政府部门建设工作要点》《法治宣传教育工作要点》。

(二)落实职责制度。严格落实执法人员“一月一法”、党委中心组“一季一学”、执法单位“一季一会”、班子成员“一年一述”、以案释法、案卷评查、“谁执法谁普法”等制度。做到法治经费有保障,工作开展有台账,活动开展有信息、典型案例有报送,年度普法有计划,全力提升学法、普法、用法和依法行政工作实效。

(三)规范依法行政。主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,带动班子成员坚持科学民主依法决策。积极推进政务公开,自觉维护司法权威,落实行政规范性文件报备、重大行政决策、公平竞争审查等制度,领导班子办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识不断加强,自觉形成用法治思维和法治方式推动交通运输发展、化解矛盾、维护稳定。到11月底,办理各类行政处罚***件、办理行政许可****件、办理其他政务服务事项****件,无行政复议件。

二、依法行政,法治政府建设不断加强

(一)推进行政机关依法高效履职。今年以来,我局写好党建引领融合文章。开展“一支部一品牌”创建活动。以党建为引领与法治政府建设工作相结合。先后完善了各项制度建设,出台了《内控机制》《执法公车管理规定》《关于开展机关效能建设监督检查工作的实施方案》《行政执法责任追究办法》及《行政执法行为负面清单尽职免责事项清单(试行)》等制度。先后组织法治集中培训2批次,法律知识讲座*场、网络庭审旁听*场,进一步强化“法无禁止皆可为,法无授权不可为,法定职责必须为”意识,加强日常监督检查,完善考核激励机制,有力地推进我局行政机关依法高效履职。

(二)加强依法行政制度建设。一是“三项制度”推进不断规范。我们严格落实“三项制度”,先后*次召开工作推进会,明确具体要求,组织执法人员在职在岗专题培训,*次执法案卷评查,规范执法文书,纠正案卷问题。进一步规范音视频记录制度。目前,执法信息化一线装备配备率达100%。二是“谁执法谁普法”责任制落实。紧紧围绕“八五”普法规划目标任务要求,持续实施“法律六进”和法治宣传全民计划,营造全行业法治环境。以“党建引领”,建立服务前移的行业普法阵地,首创打造605路公交专线“流动普法”阵地、***社服务区“法治文化”阵地、**物流园区“红色充电桩”“司机之家”法治教育阵地、网络货运平台“空中微信息”法治学习阵地。利用网络媒体开设行业安全生产“云直播”“微课堂”“曝光台”“以案释法”等专栏,解读政策法规,曝光违法企业,提高全民知法守规意识,形成交通运输特色法治文化宣传教育工作品牌。先后组织***名执法人员在区委党校进行为期4天的集中培训;
组织***名在职人员参加“4.15国家安全日”有奖竞答活动;
组织***名在职人员参加“民法典有奖竞答”活动。积极开展“百团进万企安全宣讲”“一线安全云课堂”“企业老总说安全”等活动。今年以来,专题宣讲***场次,参加学习*****人次,全区交通运输行业宣讲覆盖率100%。持续加大全社会普法力度,圆满完成“农民工学法宣传周”“路政宣传月”“公交出行宣传周”“民法典宣传月”“宪法宣传月”“信用交通宣传月”“禁毒宣传周”《反有组织犯罪法》等宣传活动,向社会公众发放各类宣传册*****余份,微信宣传信息近万条,走访企业****多家次;
组织社区广场普法、物流园区企业普法,专业法宣讲**场次,提供法律咨询服务****余人次,先后定制笔、雨伞、茶杯、袋子等法治宣传用品近*万份,营造良好的交通法治宣传氛围。三是做好规范性文件清理。先后清理规范性文件*件、修改*件,公平竞争审核**件,合法性审查*件;
落实两法衔接机制,申请行政处罚法院强制执行*件。

(三)推进依法科学民主决策。完善党委议事规则和内部决策机制。结合权力运行制度建设工作,科学、合理、依法研究制定《**区交通运输局党委领导班子集体决策重大问题议事规则》,进一步完善《**区交通运输局权力运行监控机制建设汇编》,明确局党委会、党政联席会、局领导班子决策权的范围、程序、议事规范及违规处理规定等内容,梳理人事任免、大额资金使用、重大行政事项等工作规则、决策程序和相关制度。强化科学民主依法决策,带动班子成员坚持科学民主依法决策。

(四)严格规范公正文明执法。以“三亮”为要求,规范执法证件、执法服装、执法车辆和标志标识管理,按照“一单、两库、一计划、一公开”的要求狠抓“双随机一公开”工作落实,严格按照时间节点将行政许可、行政处罚和监管信息向“双公示系统”以及“互联网+监管”等平台推送,做到公正公平公开。规范企业“源头”监管,积极开展货运物流场站规范管理“标杆企业”创建工作。开展与兄弟单位“交叉”执法,与公安、环保联合执法。实施危货运输“全链条”监管,以超限超载运输治理为抓手,开展道路运输“平安2022”、“畅行40”、“天网”、“雷霆”、“飓风”等安全生产和生态环保领域**次大规模集中执法行动,累计实施行政处罚***件,其中一超四罚**件,非法营运**件,两客一危**件,动态监控**件,一法两条例***件,公路安全**件,港口安全*件,其他案件***件,罚款金额***万元,净化了运输市场,发挥了震慑效应。以污染防治攻坚为抓手,开展非法码头整治“回头看”工作,对全区**家港口码头企业进行专项检查,清理整治非法码头*家,进一步巩固整治成效。以农村道路交通安全风险隐患排查治理为抓手,强化农村公路交通安全百日攻坚整治行动,全面推行农村公路“路长制”,积极开展“四好农村路”全国示范县创建工作。依法组织铁路沿线安全环境治理,落实全区“双段长”、联络员、网格员机制。

(五)依法应对重大突发事件。完善交通应急保障制度。先后完善了“疫情防控”应急预案、道路运输突发事件应急预案、水路运输突发事件应急预案、道路水路运输自然灾害突发事件应急预案、突发事件道路水路紧急运输运力保障预案等7个应急救援预案修订。完善交通应急保障能力。组建战备、应急保障队伍**人,**辆车;
组建危化品运输应急保障队伍,共分*个运输类别,**辆车;
上半年,在中油**油库开展库区火情应急演练、下半年,组织执法队伍开展消防安全综合应急演练。

(六)依法化解社会矛盾纠纷。一是落实矛盾化解机制。成立依法化解领导小组,定期开展矛盾风险化解分析研判工作。落实行政规范性文件合法性审核、备案审查工作和行政法治审核工作。认真办理各类信访、人大建议政协提案。今年以来,共办理12345等平台信访投诉和市局交办工单****件,办结率100%;
办理人大建议、政协提案共**件,办结率100%。二是满足特殊群体需求。今年上半年,由于疫情防控的因素,货车司机群体成为社会关注的焦点,他们成为了各类矛盾较为集中的一个群体。8.16疫情期间,我局接到各类投诉咨询电话近****余个,12345平台处置办结工单涉及各类司机诉求***余件,大多集中为疫情防控期间的道路通行政策咨询及求助类诉求,我局上下合力,用真心真情来感染他们,着眼疫情常态化形势下货车司机群体普遍面临的“急难愁盼”事项,第一时间给出纾难解困路径,各类接单的平均办结时长*个小时,期限内办结率100%,处理结果满意率达**%,取得了良好的效果。疫情期间出台了政务服务*项便民措施,被省交通运输厅6月份工作简报表扬,先后收到*家企业感谢信和赠送锦旗。三是加强信用监管运用。积极开展“信易+”和“双六条”差异化监管运用,落实“红黑”名单的认定,扎实推进信用领域突出问题专项治理,营造诚实守信的运输市场环境。落实信用修复惠民便企活动。通过集中讲解培训,上门服务指导,提高企业自我诚信履职、诚信经商、自我修复的能力。鼓励和引导道路运输失信主体主动纠正失信行为,今年以来,共计推送许可信息****条、处罚信息***条。举办重点运输企业信用修复专题培训班*次,**家企业参加,全年办理信用修复**条。

(七)强化行政权力制约监督。年初出台了《2022年行政执法监督工作计划》,印发《行政执法责任追究办法》及《行政执法行为负面清单尽职免责事项清单(试行)》的通知,不断加强事中事后监管三年行动计划推进,加强“审管”衔接机制,落实“双随机一公开”监管机制,“好差评”工作机制。规范执法程序,贯彻实施市局《轻微违法免罚和告知承诺制的通知》,规范《行政处罚自由裁量标准》落实,统一综合行政执法证件管理,及时将换单位的执法人员执法证件进行收缴,规范执法人员着装制度和执法资格管理。聘请江苏神阙律师事务所为我局常年法律顾问,建立“律师顾问工作室”,落实重大法制审核制度;
聘请了*名执法监督员,公开举报电话和监督电话,强化许可、处罚和行政权力制约监督机制,主动接受群众监督。

(八)打造数字法治交通体系。推进省“一体化”在线交通政务服务平台使用,全面落实“证照分离”便民举措,积极推进信息化服务。落实“放管服”各项政策,打造数字法治交通。推进“跨省通办”“省内通办”,推广互联网服务平台、运输企业平台、道运通APP和“**交通执法”微信公众号等渠道,提升许可证、车辆营运证补证、换证、变更、年审等**多项业务网上办理。持续推进“证照分离”改革,使用“告知承诺制”办理普货运输企业许可*件,“即办件”率提升至**%以上。全面推广电子证照应用,已累计发放电子证照*****张。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因及对策建议

一是综合行政执法能力还有待于提高。我局综合行政执法改革去年9月份完成,目前,执法人员知识结构、专业单一,执法队伍整体老龄化,今年以来,我们虽然通过请进来、走出去、在岗在职培训和党校能力提升集中培训,但综合执法能力还有待于提高。二是执法信息化标准还不够高。如“三项制度”音视频记录平台,一线执法记录数据还是原始存储,不能做到平台“云存储”自由转换。目前,正与移动公司对接,更新视音频记录设备,提升信息化程度。对策建议:积极协调争取培训和信息化经费预算,进一步加强综合行政执法在岗在职培训,积极争取名额,逐步招录新生力量充实综合执法队伍。

四、2023年推进法治政府建设的主要安排

2023年,我们将继续以***新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党建引领交通法治政府部门建设各项工作。

(一)深化理论学习,加强理想信念建设。围绕学习贯彻会议精神开展系列主题活动,多方位、多角度理解感悟党的最新理论成果,学用结合,用理论指导交通运输法治工作;
围绕抓党建促法治工作这一主线,坚定政治信念,牢固树立以人民为中心,强化责任担当。始终把学法、用法、普法、培训、教育作为重点内容认真贯彻落实,切实把科学理论贯彻落实到履职尽责、干事创业、为民服务的全过程、各方面,为建设法治交通作出应有贡献。

(二)推进依法行政,加强法治交通部门建设。一是进一步规范落实各项制度。规范“三项制度”、学法考法制度、“双随机一公开”制度、案卷评查制度、合法性审查制度、公平竞争审查制度和执法监督考核制度,确保落实质量。二是持续推进“放管服”改革。加快推进便民服务事项前移,推进省“一体化”在线交通政务服务平台使用,落实“一张网”,“跨省通办”,深入推进交通业务“延期办”、“信用办”、“便捷办”、“跨省通办”等各项便民措施,落实“放管服”各项政策,持续优化交通运输行业营商环境。三是进一步加强执法管理。提升一线综合行政执法水平,落实属地管理,执法中队任务分解;
加大执法培训力度,规范执法行为,提升一线执法能力,做到执法办案人人都会,执法水平人人提高,执法要求人人规范。建立行政执法监督约谈制度,规范执法行为、推进廉洁执法。四是加快推进基层执法工作信息化。加快推进VPN线路升级改造、**区交通运输综合执法系统、**区交通执法一体化综合管理平台等一系列信息化项目使用。更新移动执法终端、5G执法记录终端等执法装备的配备,提升智慧执法、精准执法能力。五是落实“谁执法谁普法”责任制。落实“八五”普法规划,以“党建引领”,打造好公交605专线“流动普法”阵地;
**服务区“法治文化”阵地;
**物流园区“司机之家”法治教育阵地和网络货运平台“空中微信息”法治学习阵地,扩大法治宣传服务基层群众。制作特色普法产品(视频)。把好层次的宣贯,开展好活动,确保“八五”普法有思想、有活动、有方法、有保障、有特色。六是推进“四基四化”建设。进一步规范基层中队(站)设置、运行、人员、执法用品、执法装备等规范化执法配备和使用管理;
按照《交通运输行政执法标识》《交通运输行政执法基础装备配备及技术要求》,以及省交通运输厅综合执法能力提升三年行动方案有关部署,按计划完成基层执法中队(站)规范化、标准化建设和执法装备配备达标任务,做好省厅综合行政执法督查验收工作。

五、其他需要报告的内容(特色、亮点工作)

一是“行业普法”创特色。以党建为引领,打造***社服务区“法治文化”阵地、**物流园区“红色充电桩”“司机之家”法治教育阵地、网络货运平台“空中微信息”法治学习阵地。首创开通“惠畅交通与法同行”公交605路普法专线。活动信息被**市、省交通运输厅、法润**等网站转载。二是“助企纾困”促发展。上半年疫情期间,戴着口罩抓发展,助企纾困保畅通。我们始终坚持“服务企业助发展”思想,增强物流保通畅工作的责任心和紧迫感,促进产业链、供应链稳定,维护正常生产生活秩序。针对疫情“人不能跑、车不能动、企业门不能开”的情况下,我们及时推出运输证件“网上办”、营运证业务“延期办”、容缺材料“信用办”、窗口业务“便捷办”、从业资格证“跨省通办”等“不见面、网上跑”5项便民利企措施,被省交通运输厅6月份工作简报表扬,先后收到4家企业感谢信和赠送锦旗。三是“党建引领”强法治。今年以来,我们始终以红色党建凝聚,把住法治工作主导权。始终将货车司机获得感、幸福感的提升作为法治政府建设强党建、促稳定的落脚点,真正把服务做到货车司机的心坎上。建设货车司机党群服务阵地,维护货车司机群体合法权益、改善货车司机群体从业环境,为法治交通建设提供坚强保障。特别是在11月4日,省交通运输厅“货车司机党群服务阵地建设现场观摩交流会”在我区**物流园“红色加油站”召开。

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